以5G助力“双循环”新发展格局

来源:《中国电子报》2020年11月27日

疫情全球大流行、世界经济低迷、保护主义和单边主义上升,世界变局加速演化,国际格局深刻调整,面对重重挑战,中央提出了“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。“双循环”格局下国内大循环是主体,要在外循环不畅的情况下,发挥国内生产和消费两大市场优势,完善内需体系,运用科技创新培育新的经济增长点。以5G为代表的新型信息化技术,将在发展数字经济,激发中国经济发展新动力方面发挥重要作用。

5G是“双循环”破局关键  建设须先人一步

5G、云计算、AI、物联网等新型信息化技术的快速发展,有效破除了国内产业循环的部分痛点和堵点,助力产业链从低端转向高端,提高生产力水平,为扩大内需提供物质基础,带动人民群众生活品质升级,激发国内消费市场。国内市场体量的增大将反哺生产转型升级,从而带动内循环的经济健康发展。

5G作为引领数字化转型、培植经济发展新动能的先锋,已经在国内大循环中初试啼声。5G商用一年多来,阶段性成果喜人:国内5G基站数量达60万;5G在网用户数超1亿;5G覆盖范围居全球首位,5G信号被带上了世界之巅珠峰与地下800米的矿井中。更让人期待的是,5G开始给企业、行业甚至社会的数字化发展带来耳目一新的变化。如疫情期间,上千万人通过5G网络同时在线“云监工”雷神山、火神山医院建设,千里之外的医生借助5G为雷神山、火神山医院提供远程医疗服务;中国移动推出的5G智慧校园解决方案实现深圳与贵州两地共上一节课,让更多边远地区儿童获得优质教育。

以5G代表的数字经济正成为中国高质量发展的新引擎,加速引领经济增长。预计到2025年,以5G为首的新基建直接投资将达10万亿元左右,带动产业链上下游以及各行业应用累计投资或超17万亿元。最近5年来,数字经济对GDP增长始终保持在50%以上的贡献率,预计到2025年数字经济规模将达60万亿元。“双循环”发展格局下,掌握数字经济主动权,将带来巨大的经济利益。

与此同时,5G作为新基建的第一根“桩”,也面临着新生事物成长的各种挑战。如基站建设成本高、技术不成熟、尚未出现杀手级应用等。“风物长宜放眼量”,在当前全球经济和科技格局都在发生深刻调整的严峻形势下,5G是新一轮技术革命的暴风眼,事关新兴产业革命的领导权。故而5G初期投资虽然较大,但中国势必要急行军,先人一步,抢占5G制高点。未来3年,5G仍将处于“导入期”,需保持战略定力,坚持适度超前的建设节奏,形成“以建促用”的良性模式。事实上,“提前半步”的发展策略已初见成效,5G对产业的带动作用开始显现,创新应用在多个行业落地。其中,中国移动已联合近700家合作伙伴,面向14个垂直领域,打造百余个高质量5G行业示范应用,推动5G融入百业千行。

5G发展要着眼变局  以史为鉴,少走弯路

5G网络建设要遵循市场规律,坚持绿色共享的原则。5G网络建设不会一蹴而就,要把握好建设的节奏和力度,严格遵循市场规律、产业规律,优先选择用户规模大、市场需求高、电力丰裕的地区,避免一哄而上、产能闲置。建设过程中要坚持绿色共享的原则。绿色就是要技术创新和财税政策双管齐下,重点解决5G基站高能耗、选址难、进场难等问题。

5G只有和人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等新兴信息技术深度融合、系统创新,才可能产生颠覆式变革,为“双循环”发展打造新动能,拓展新边界。人工智能、物联网、云计算等技术可以让5G网络更强大,更强大的5G网络也能加快推动这些技术的应用发展普及,双方融合产生超级叠加效应,能够持续催生出更多的新产品、新业态、新能力。因此,建议建立国家层面的新兴信息技术融合创新委员会,发挥举国体制优势,协调产学研用各方组建技术创新联合体,设立国家科技专项,推动跨界技术攻关,实现协同创新,突破技术瓶颈。

借鉴3G和4G的成功经验,5G发展要充分发挥运营商的“火车头”作用。技术创新以满足市场需求为根本目标,没有市场需求的创新是无源之水,无法持续。3G时代TD-SCDMA和4G时代TD-LTE在自主创新与产业发展过程中,运营商发挥了关键的需求牵引和产业拉动作用。5G发展同样需要坚持市场驱动,由运营商主导牵动产业链上下游加速5G网络投资建设速度,积极动员社会资金投入5G发展,丰富应用场景,释放市场消费潜力,撬动市场力量,不断壮大5G产业生态。

政府要当好5G“领路人”的角色。5G行业应用既关系到产业链上下游的协同创新,也涉及行业准入和监管,并且医疗、金融、工业等行业应用还涉及个人隐私、人身安全、产业安全等,超出了现有法律规范的内容。因此,迫切需要政府牵头建立跨部门协作机制,制定和完善相关法律规范,打破行业壁垒,加快5G行业应用的商用。美日韩等国均已出台国家层面的5G专项战略规划,建议国家及各地应积极研究制定3年或5年5G发展规划,细化具体举措,加强产业政策的扶持与引导。“火车跑得快,全靠车头带”,政府在资源配置方面可以适度向运营商倾斜。

纵观科学发展史,任何一项技术,从研发到商用,都经历了不断发现问题、解决问题的“螺旋式上升”的过程。面对当前的问题和挑战,全产业链应坚定信心、相互协作、紧密衔接、有序推进,加快5G示范行业应用的商用步伐。配套建立容错机制,营造鼓励创新、允许试错、宽容失误的环境,促进5G与各行各业的融合创新。同时,更要理性看待5G发展,既避免对5G产生超越实际的期待,也要打消对5G“大而不当”的担忧。

“双循环”新格局下需要有新思维和新作为,在中华民族伟大复兴的关键时期,尽快让5G成为社会信息流动的主动脉、产业转型升级的加速器、数字社会建设的新基石,才能为中国数字经济的发展做出更大贡献。

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